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评论:如何看待电信改革的几个热点问题

来源:网络整理 作者:久热 人气: 发布时间:2017-08-12
摘要:近一段时期,社会各界对电信资费问题非常关注,应该说这是一件好事。为此,我们就大家关心的几个热点问题作一下探讨。 大多数国家都

  不论采取哪种计费方式,都应该以成本为基础确定收费标准。由于在一时间段内,通话成本不是平均分配的,一般来说,接续建立时所占成本比重较大,所以市话资费单元由3分钟改为1分钟,长途电话和国际电话资费计费单位由分改秒,不是简单地将原资费除以3分钟或60秒。如果计费单元改变,则相应地要考虑呼叫建立问题,以补偿接续成本。

  劳动生产率是影响成本和资费水平的主要因素。改革开放之初,我国电信业劳动生产率确实很低,但近些年有了很大的进步,说电信业的劳动生产率低下并不符合实际情况。早在1994年,当时的邮电部就未雨绸缪,在全行业实行职工人数"零增长政策。几年来,全国电信职工人数减少近4万,人均业务收入由11.8万元提高到1998年的44.8万元,增长2.8倍,年均增长39.6%;每员工电话主线数,则由46线提高到197线,增长3.28倍,年均增长43.8%,1999年突破200线,已接近一些发达国家的水平。这个速度不仅在国内各行各业中是较快的,在国际上也是领先的。根据国际电联公布的统计数据,我国电信业每员工业务收入的增长速度在206个国家和地区中名列第一位;每员工主线数在国际上的排名,1994年为139位,1998年上升到33位。电信业劳动生产率的大幅度提高,是这些年资费水平大幅度下降的重要因素之一。

摘自sina

  现在许多人对电信企业既收取初装费、通话费,同时又收取月租费表示不理解,实际上这并非我国独有。国际电联1998年公布的统计数据显示,186个国家和地区中,有137个国家和地区(占74%)采用与我国相同的电话资费结构;有40个国家和地区(占22%)实行"包月制,即"初装费+月租费。采用后一种办法的有两类情况,一类是特别发达的国家和地区,主要是美国和香港,另一类则是最不发达的国家;还有4%的国家采用"初装费+通话费的资费结构。

  关于以秒计费问题。这实质上是一个计费单元、计费方式的选择问题。在日常生活中,类似的例子非常多,如城市出租车按公里或10公里计价、住旅馆按天或半天收费、有线电视看与不看都按月收费等等。资费是否合理,主要在于费率而不在于计费方式。迄今为止,世界上只有少数国家和地区实行以20秒、10秒为单位计费,国际电联近一两年才提出"希望有条件的地方尽快实现以0.1分钟为单位计费。此外,也并不像一些设备厂家说得那样简单,计费方式的改变不仅会增加计费成本,最终还要增加用户的负担。

  要客观看待电信业劳动生产率问题

  不可否认,我国电信业劳动生产率与发达国家相比还有相当大的差距,但随着电信改革的深入,这一差距将逐步缩小。目前,电信企业正在逐步推进下岗分流、减员增效的内部改革,电信业的劳动生产率和整体竞争力将进一步得到提高。

  大多数国家都实行"初装费+月租费+通话费"

  世界各地移动电话的计费方式分为双向计费和单向计费两种。目前,英国、法国、意大利、墨西哥、巴西等国均实行单向计费,而美国、加拿大、日本、新加坡等国家和香港、澳门等地区则采用双向计费。各国移动电话计费方式的选择,是依据其技术体制、参考固定电话收费方式及用户的消费习惯来确定的。不论是单向收费还是双向收费,都有充分的技术经济理由。我国当初采用双向计费方式,主要是考虑移动电话被叫方只要开机就同样占用频率和信道资源,与固定电话的成本结构有较大的差异。要看到,改双向计费为单向计费后,不能指望由此大幅度降低资费水平(如有人错误地认为改单向后费用就应该降低一半),因为资费标准最终还是要遵循成本核算规律,在运营成本加合理利润的基础上来确定。


  应正确认识计费方式改革问题

  国际电联对初装费、月租费和通话费都有明确的定义。初装费是"申请基本电话业务的连接费,国际平均为住宅电话144美元、单位电话208美元。月租费是"用户使用公众交换电话网每月需付的固定费,国际平均为住宅电话7.3美元/月、单位电话11.6美元/月。通话费是指"利用用户设备在同一交换区内的一次三分钟通话费用,世界平均为0.08美元/3分钟。

责任编辑:久热

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