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九部门联合开启贸易流通体制改革发展试点

来源:网络整理 作者:久热 人气: 发布时间:2017-08-12
摘要:借鉴学习和复制推广上述典型经验和模式,对于推动国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境具有重要意义。
 

整合工商、税务、海关、检验检疫等政府资源,建立专业市场公共服务平台,对接产业运营平台、电商交易平台以及其他社会平台,提供便捷的政务服务;引入国际供应 链采购平台,帮助商户拓展海外订单;通过O2O平台整合政府与市场资源,提供服务 众包、云仓储、云物流等定制服务。推动专业市场向展贸中心、众创平台和供应链服 务商等转型。

6.政策集成促进专业电商平台发展 模式

 

出台全国首部地方食品安全信息追溯管理规章,明确企业主体责任,强化相关部门联 合监督管理和行政执法职责;以第三方追溯管理平台为载体,培育形成一批品牌追溯 应用企业;以二维码技术为手段,方便消费者查询,提升消费者认知度、感知度,提 高追溯监管效能。

 

具体做法

 

建立投资项目联审平台,实行“一口受理、一表缴费”一条龙服务模式,实施容缺预审、并联审批、多证联办工作机制,行政审批事项“应减必减”、政务服务事项“应进必进”、窗口进驻事项“进必授权”;实行外资企业委托登记,即“市局委托、县(市、 区)局受理,网上呈报,远程审核、就近发照”。

 

整合工商、质监、食药监等部门职能,统一组建市场和质量监督管理局,集中履行流通领域审批、监督管理职责,形成一条龙的监管体制;在乡镇(街道)整合工商行政 管理所、食品药品监督管理所,组建市场监督管理所;在村(社区)配备市场监管协 管员,基本形成区(市)县、乡镇(街道)、村(社区)三级贯通的市场监管体系, 推动监管力量下沉。

28.“三分离、两分开”的公益性菜 市场投资、建设、管理机制

按照党中央、国务院决策部署,2015年以来,上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石和义乌9个城市开展了国内贸易流通体制改革发展综合试点。9个试点城市以制度创新为核心,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面进行了积极探索,形成了一批典型经验和模式。现就复制推广试点经验有关事项通知如下:

 

出台专业市场的负面清单管理目录,从经营管理、证照资质、税务征收、消防安全、 用工管理等五方面实施负面清单市场管理模式;出台专业市场的部门及街道管理权责 目录,对行政许可、行政处罚、行政征收、行政监督、行政强制等,公开明示执法事 项、设定依据和具体规定。

试点任务四:探索健全统一高效的流通管理体制

 

制定《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》,制定数据、行为和应用“三清单”地方标准,实现政府部门基于“三清单”的公共信用信息共享;建立商务诚信公共信 息服务网络,率先在家居流通等六个领域建立“商务诚信评价导则”,打通行政与市 场信用信息交互渠道;引入公众和行业协会参与市场管理,建立以信用分类管理为基 础的监管资源分配新模式,提升监管效能,促进信用交易和优胜劣汰,形成“企业自 治、公众评价、行业自律、政府监管”的流通治理新模式。

 

借鉴内地输港鲜活农产品和出口美日欧盟禽肉食品等质量标准、供应模式和管理方 式,围绕“标准制定、产地准出、市场准入、产销衔接、追溯管理、市场建设、诚信 体系、市场监管”八个重点方面,打造对接国际标准的城市鲜活农产品流通体系。

质检总局 邮政局 供销合作总社

 

14.“共商共绘共建共享”的都市圈 市场一体化发展机制

 

将公益性菜市场纳入公建配套,列入控制性详规,要求与主体项目同步建设,优先保 障用地;投资、建设、资产管理“三分离”,由财政部门组织投资,建设部门统筹建 设,建成后移交市县国有平台公司进行资产管理;管理与经营主体“两分开”,由国 有平台公司进行统一管理,引入市场主体超市化经营。

29.严格配套要求的社区商业设施 保障机制

 
 

打造一批集交易、物流、金融、资讯等功能于一体,技术新、辐射强的专业电商平台企业,符合条件的企业经认定为国家高新技术企业后,可按规定享受相关税收优惠; 同时纳入地方贸易型总部企业,在财政资金投入、企业融资、人才引进、出入境等方 面予以政策支持。

25.“政府引导、市场运营、社会参 与”的重要产品追溯体系

 

34.内贸流通领域的负面清单管理 模式

 
 

建立长三角区域市场一体化合作机制,着力打破地区分割,共同推动“规划体系共建、 创新模式共推、市场监管共治、流通设施互联、市场信息互通、信用体系互认”,构 建统一开放、竞争有序的区域现代市场体系;围绕“三共三互”,聚焦物流标准化、 农产品流通、商品市场转型、打击侵权假冒、生活必需品市场应急保供、电子口岸合 作等重点专题予以推进落实;在农产品流通领域,建立长江经济带9 城市农产品流通 联动发展机制。

 
 

南京市

试点任务一:探索建立创新驱动的流通发展机制

 
 

试点城市

 

广州市

 
 

具体做法

 
 

24.以标准为核心的食品冷链市场 管理机制

 

上海市

 
责任编辑:久热
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